Мораторий на выселение

Завтра Дума должна рассмотреть законопроект, который поможет тем, кто потерял работу и доход, получить годовую отсрочку на реализацию имущества, заложенного по договорам ипотеки. Разработчики законопроекта депутаты Иван Грачев, Галина Хованская, Оксана Дмитриева и Олег Михеев считают, что сейчас около половины людей, нуждающихся в реструктуризации своих ипотечных кредитов, не могут это сделать, потому что не укладываются в стандарты Агентства по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов. А поскольку с АРИЖК сотрудничают многие банки, по другим правилам реструктурировать кредиты сегодня почти невозможно.

Напомним, существующие государственные стандарты позволяют реструктурировать ипотечные кредиты заемщикам, доход которых после выплаты ежемесячных платежей по кредиту не превышает трех прожиточных минимумов. При этом у людей не должно быть в собственности другой недвижимости, машин стоимостью свыше 350 тыс. рублей, самолетов, яхт и катеров, а также накоплений, позволяющих выплачивать кредит. При подаче заявки просрочка по платежам до снижения дохода не должна превышать 90 дней. А квартира не может быть более 50 кв. м для одного человека, 70 кв. м - для двух и 90 кв. м - для трех проживающих. По мнению депутатов, из-за ограничения по площади под реструктуризацию попадают только кредиты на квартиры в панельных домах, построенных до 1998 года. Из списка исключается жилье в новостройках, поскольку там площадь, как правило, больше обозначенной. Кроме того, практически невозможно реструктурировать кредиты, выданные на приобретение строящегося жилья, - по экспертным оценкам, в эту категорию попадает до 20% всех выданных банками ипотечных займов. А в сумме из-за существующих ограничений "воспользоваться правом реструктуризации ипотечного жилищного кредита смогут не более 50% заемщиков", утверждают разработчики законопроекта. И предлагают установить дополнительные меры защиты жилищных прав граждан, дав конкретный перечень обоснований, по которым суд должен на год приостановить обращение взыскания на имущество, заложенное по договорам ипотеки.

Сегодня статья 54 Закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" позволяет судам при наличии уважительных причин откладывать реализацию заложенного имущества на год. Но этих уважительных причин не указывает. Законопроект предлагает их установить. Это уменьшение дохода из-за потери работы или зарплаты (за вычетом обязательных ежемесячных платежей) до двойного прожиточного минимума. И заложенная квартира - единственное жилье для заемщика и членов его семьи. При этом отсрочка не освобождает заемщика от возмещения банку возросших убытков - должник будет обязан заплатить все проценты, штрафы и пени. Но если во время отсрочки должник удовлетворит все требования кредитования, суд отменяет решение об обращении взыскания.

"Сегодня если кредитор по займу, обеспеченному ипотекой, требует через суд обратить взыскание на заложенную недвижимость, то суд может (но не обязан) по заявлению должника отсрочить реализацию такой заложенной недвижимости на срок до года при соблюдении определенных условий. При этом конкретные случаи и условия предоставления отсрочки оставлены на усмотрение суда. В судебной практике имеются решения о предоставлении таких отcрочек, хотя встречаются такие решения нечасто, - отмечает адвокат Дмитрий Черный, партнер коллегии адвокатов "Муранов, Черняков и партнеры". - Данный законопроект устанавливает условия, при которых суд обязан предоставить отсрочку в любом случае. Он не противоречит действующему законодательству, хотя и оставляет неразрешенными несколько технических вопросов. Например, в законопроекте не указано, как новые нормы должны применяться в сочетании с другими нормами закона, где установлены случаи, когда отсрочка не должна предоставляться ни при каких обстоятельствах. Также из законопроекта неясно, с какого момента должен уменьшиться среднедушевой доход семьи должника, чтобы это стало основанием для получения отсрочки.

Однако в целом законопроект несомненно направлен на дополнительную защиту прав граждан".

В принципе уже ясно, что эта необходимая для многих инициатива вряд ли будет поддержана. Против нее выступают все: и правительство, и Центробанк, и Высший арбитражный суд, и профильный комитет Госдумы. Правительство свой отрицательный отзыв мотивирует тем, что "невозможность обращения взыскания на предмет залога по договорам ипотеки в течение срока действия отсрочки приведет к повышению процентных ставок по ипотечным кредитам, ухудшению финансового положения организаций и в результате к сокращению ипотечных программ". Думский Комитет по собственности считает, что введение обязательной отсрочки может привести к мошенничеству - залогодатель может договориться со своим начальством об уменьшении официальной зарплаты и выплаты недостающей части "в конверте", и это явится законным основанием для получения годовой отсрочки по возврату кредита. Также комитет не поддерживает предложение об обязательной отсрочке, в случае если жилье является единственным, "поскольку указанное основание не во всех случаях является адекватным отражением благосостояния конкретного заемщика". "Целесообразно оставить решение указанного вопроса на усмотрение суда, который вправе - и обязан - проверить и проанализировать всю совокупность обстоятельств залогодателя, включая его финансовое, имущественное положение, состав семьи и иные факторы, влияющие на обоснованность предоставления отсрочки обращения взыскания", - считают в Комитете по собственности.

Что важнее в кризисное время: поддержка граждан или банков - решать законодателю.