Правительства обсуждает проект федерального закона "О внесении изменений в ФЗ "О рынке ценных бумаг" (в части уточнения перечня сообщений о существенных фактах)".

Основная идея законопроекта заключается в совершенствовании правовых условий раскрытия информации о существенных фактах (событиях, действиях), затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента эмиссионных ценных бумаг.

Целью законопроекта - уточнение перечня сообщений о существенных фактах, раскрываемых эмитентами эмиссионных ценных бумаг любым заинтересованным лицам независимо от целей получения такой информации.

Фундаментальным принципом функционирования современного фондового рынка, соблюдение которого является важнейшей гарантией защиты прав акционеров и инвесторов, является информационная прозрачность эмитентов эмиссионных ценных бумаг.

Требования по раскрытию эмитентами информации о существенных фактах устанавливаются для обеспечения возможности для инвесторов вовремя реагировать на изменение инвестиционных характеристик ценных бумаг эмитента, изменениями в его финансово-экономическом положении и другими факторами, которые могут оказать влияние на стоимость ценных бумаг эмитента.

Кроме того, требование о публичном раскрытии такой информации призвано минимизировать злоупотребления, связанные с привилегированным доступом к существенной нераскрытой (инсайдерской) информации со стороны различных групп инвесторов.

Признавая справедливость установления требований по непрерывному раскрытию информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" устанавливает требования о ее раскрытии в форме сообщений о существенных фактах. Так, согласно статье 30 Федерального закона  эмитент эмиссионных ценных бумаг в случае регистрации проспекта ценных бумаг обязан осуществлять раскрытие информации, в том числе, в форме сообщения о существенных фактах. При этом указанной статьей установлен перечень существенных фактов, при возникновении которых у эмитента появляется обязанность по раскрытию соответствующей информации.

Вместе с тем упомянутый перечень не включает в число существенных фактов события, как, например, принятие решений советом директоров (наблюдательным советом) эмитента, истечение срока полномочий единоличного и/или членов коллегиального исполнительных органов эмитента, изменение размера доли участия лиц, входящих в состав органов управления эмитента, в его уставном капитале, возбуждение арбитражным судом в отношении эмитента и/или его дочерних и зависимых обществ дела о банкротстве, и/или введение одной из процедур банкротства, получение/отзыв лицензий, имеющих существенное значение для деятельности эмитента, и др.

Помимо установления перечня сообщений о существенных фактах законопроектом предусматривается возможность отнесения к ним также и сведений, которые, по мнению эмитента, могут оказать существенное влияние на стоимость или котировки его эмиссионных ценных бумаг.

Принятие законопроекта должно будет поспособствовать улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации и повышению доверия инвесторов к эмиссионным ценным бумагам и другим финансовым инструментам российских эмитентов.

"Легис"