По игорному бизнесу бьют рублем

Региональные законодатели активно выступают за ужесточение условий работы для компаний, которые делают деньги на азарте. Наступление на игорный бизнес идет по всем фронтам: одни предлагают упорядочить деятельность казино и игорных заведений с помощью административных штрафов, другие намерены ликвидировать лазейки в игорном законодательстве.

В Думу с завидной регулярностью вносятся поправки, авторы которых горят желанием заставить игорный бизнес работать по правилам. Правила эти, напомним, поменялись с января прошлого года, когда заработал Федеральный закон от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…».

Закон установил новые требования, которым должны соответствовать игорные заведения (по площади, по стоимости чистых активов организатора азартных игр, по месторасположению и др.). Не отвечающие этим требованиям заведения должны были прекратить свою деятельность до 1 июля 2007 года. Более того, этот же Закон предоставил регионам достаточно широкие полномочия: власти на местах вправе вообще запретить на своей территории организацию как отдельных, так и всех видов игорных заведений, чем многие регионы не преминули воспользоваться.

Однако игроков это нисколько не смущает, и они вопреки запретам продолжают вполне успешно и, главное, безнаказанно работать, придумывая новые и все более изощренные уловки, чтобы обойти закон. На какие только ухищрения не идут игорные заведения: работают по ночам, снимают вывески и пр.

Штрафы, понятное дело, нарушителей не останавливают. Действительно, кого могут смутить предусмотренные за незаконное предпринимательство штрафные санкции в ст. 14.1 КоАП РФ. Штрафы в 50 тыс. рублей (причем, заметим, это максимальное наказание по данной статье) не идут ни в какое сравнение со сверхдоходами игорного бизнеса. Правда, есть еще и ст. 171 Уголовного кодекса РФ, которая также касается незаконного предпринимательства. Здесь, конечно, наказание посуровее, но и оно не смущает игроков. Специальные же меры ответственности за нарушение законодательства, регулирующего деятельность игорных заведений, сейчас отсутствуют.

Устранить этот пробел взялась Московская областная Дума, которая предложила дополнить главу 14 КоАП РФ новой статьей об административной ответственности за организацию и проведение азартных игр с нарушением законодательства о деятельности игорных заведений. Штрафные санкции в законопроекте подмосковных законодателей предусмотрены следующие: для граждан — до 5 тыс. рублей, для должностных лиц — до 50 тыс. рублей, для юридических лиц — до 1 млн рублей. Помимо штрафа предлагается ввести такие виды санкций, как конфискация игрового оборудования и административное приостановление деятельности на срок до 3 месяцев. Аналогичное наказание установлено за допуск к участию в азартных играх несовершеннолетних, а также за организацию и проведение азартных игр в Интернете.

Поставить заслон противозаконным виртуальным казино решили и в Воронежской областной Думе.

Несмотря на то, что п. 3 ст. 5 Закона №244-ФЗ предусматривает полный запрет на азартные игры в Интернете, это не мешает игорному бизнесу спокойно осваивать бескрайние просторы Всемирной паутины.

На запрос «виртуальное казино» любая поисковая система выдает довольно внушительный список сайтов, на которых любители азартных игр могут поискать приключений на свою голову и на свой кошелек, не отходя от компьютера. Требования к участникам игры довольно просты: необходим доступ в Интернет и собственно деньги, которые можно перечислить, например, с помощью банковской карты. Некоторые интернет-казино, правда, предупреждают посетителей сайта о том, что играть могут только совершеннолетние, и советуют проверить законодательство на предмет того, законны ли азартные игры в Интернете в вашем регионе (стране). Хотя вряд ли это, конечно, кого-то останавливает (можно подумать, игроки после таких предупреждений сразу начинают штудировать законодательство). Ответственности-то для участников интернет-казино и их организаторов нет.

Бороться с засильем виртуальной индустрии азарта поможет только прямая административная ответственность, говорят депутаты из Воронежской области. В предложенных ими поправках в КоАП РФ деятельность по организации и проведению азартных игр в Интернете карается штрафом для должностных лиц в 50 тыс. рублей, для юридических лиц - 1 млн.рублей. На конфискации и приостановлении деятельности нарушителя воронежские законодатели, в отличие от подмосковных, не настаивают.

А вот законотворцы из Башкортостана поставили перед собой задачу прикрыть лазейку, которая позволяет игорным заведениям, зарегистрированным в регионе, где деятельность по организации и проведению азартных игр не запрещена, благополучно работать на территории других регионов, где действуют такие ограничения. В такой ситуации и предъявить нарушителям нечего, поскольку они, как правило, не создают обособленных подразделений (филиалов и др.), занимаясь незаконной деятельностью «напрямую».

Устранить эту схему башкирские законодатели предлагают поправками в ст. 16 Закона № 244-ФЗ, согласно которым решения региональных властей о запрете на своей территории деятельности по организации и проведению азартных игр распространяются на всех без исключения организаторов азартных игр, зарегистрированных на территории Российской Федерации.