Дела об административных правонарушениях. Что такое оставление места ДТП и как это трактуется судами?
Оставление места аварии: штраф, лишение прав или арест — что выбирают суды.
Может ли юридическое лицо обжаловать постановление по делу об административном правонарушении?
Какие услуги оказывает адвокат по делу об административном правонарушении?
Недавно Верховный Суд РФ опубликовал ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 1 (2026).
https://vsrf.ru/documents/reviews/35663/
Отдельный раздел указанного Обзора посвящен вопросам применения законодательства об административных правонарушениях.
Рассмотрим несколько дел, приведенных в этом разделе, в чем их значение и почему они привлекли внимание Верховного Суда РФ.
Оставление места дорожно-транспортного происшествия, выразившегося в повреждении припаркованного транспортного средства движущимся автомобилем, влечет административную ответственность водителя по части 2 статьи 12.27 КоАП РФ.
Такие правонарушения очень часто встречаются в практике судов и адвокаты по административным делам также часто получают обращения клиентов по таким вопросам.
Постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда и постановлением судьи кассационного суда общей юрисдикции, М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию.
В соответствии с частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ (цитируемые нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения М. к административной ответственности) оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения (ПДД) места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния влечет назначение административного наказания.
Положения пункта 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее – Правила дорожного движения, Правила), и статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяют дорожно-транспортное происшествие как событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.
Пунктом 2.5 ПДД предусмотрено, что при дорожно-транспортном происшествии водитель, причастный к нему, обязан немедленно остановить (не трогать с места) транспортное средство, включить аварийную сигнализацию и выставить знак аварийной остановки в соответствии с требованиями пункта 7.2 Правил, не перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию.
В ходе производства по делу установлено, что М., управляя транспортным средством, при движении задним ходом допустил повреждение припаркованного транспортного средства, принадлежащего другому лицу, после чего в нарушение требований Правил дорожного движения оставил место дорожно-транспортного происшествия, участником которого являлся.
Из материалов дела и письменных объяснений М. следовало, что дорожно-транспортное происшествие с участием транспортных средств, получивших механические повреждения, было для него очевидным. Видеозаписью зафиксировано движение транспортного средства под управлением М. с последующим повреждением открывшейся водительской дверью припаркованного транспортного средства.
Произошедшее событие отвечало признакам дорожно-транспортного происшествия, которые определены положениями пункта 1.2 Правил дорожного движения и статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Следовательно, оставив место дорожно-транспортного происшествия, М. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ. 98 При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных актов не установлено.
В данном случае в Обзор попало дело, связанное с оставлением места ДТП, в котором вина правонарушителя была установлена.
Вместе с тем дела по такой статье КоАП РФ могут решаться также в пользу гражданина, привлеченного к административной ответственности.
Если доказательств по делу недостаточно для вывода о наличии состава правонарушения, например, не зафиксировано столкновение транспортных средств или не проведен их надлежащий осмотр, лицо может быть освобождено от ответственности, а дело - прекращено.
По одному из дел, рассмотренных Московским городским судом по жалобе Т. на постановление судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 30 августа 2019 г. установил следующее.
Т. и его защитник в судебном заседании доводы жалобы и приобщенных к материалам настоящего дела письменных пояснений настаивали на том, что участником вмененного дорожно-транспортного происшествия Т. не являлся, автомобилем каршеринга не пользовался, указав на мошеннические действия третьих лиц.
Из материалов настоящего дела следует, что водитель автомобиля, воспользовавшийся услугами краткосрочной аренды ТС (каршеринга «Делимобиль»), совершил столкновение с припаркованным автомобилем и покинул место дорожно-транспортного происшествия.
Однако, ни при производстве по делу, ни судьей районного суда собственник автомобиля установлен не был.
Согласно представленной по запросу судьи Московского городского суда карточки учета транспортного средства собственником автомобиля является иное лицо.
Вместе с тем, судья Троицкого районного суда г. Москвы 30 августа 2019 г. рассмотрел настоящее дело без участия потерпевшего, в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Троицкого районного суда г. Москвы не были созданы необходимые условия для реализации прав потерпевшего, допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В данном случае суд имеет в виду статьи КоАП РФ о прекращении дела по причине отсутствия события административного правонарушения или состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, суд пришел к выводу об отмене постановления судьи Троицкого районного суда г. Москвы и прекращении производства по делу.
Похожий подход суда к оценке обстоятельств и квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности, можно увидеть и по другому делу.
Санкт-Петербургский горсуд рассмотрел дело по жалобе гражданина, который был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год.
Как усматривается из материалов дела, протоколом об административном правонарушении, который был использован судом в качестве доказательства по делу, В. обвинялся в том, что осуществлял движение и совершил наезд на шлагбаум, повредив его, после чего оставил место дорожно-транспортного происшествия.
Как следует из текста постановления, судом было установлено иное место совершения административного правонарушения.
При этом, согласно сведениям ресурса "Яндекс Карты" адрес в решении суда и иной адрес, где произошло ДТП, территориально являются разными местами.
Таким образом, вывод суда о месте совершения административного правонарушения не подтверждается доказательствами по делу.
Поскольку при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление суда подлежит отмене.
Другое дело, которое вошло в Обзор ВС РФ, касается права юридического лица на обжалование постановления по административному делу.
Юридическое лицо в силу положений КоАП РФ не обладает правом обжалования постановления, решения по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении его должностного лица или работника, являющихся самостоятельными субъектами административного правонарушения. Постановлением административной комиссии муниципального образования, оставленным без изменения решением судьи городского суда и решением судьи областного суда, генеральный директор Общества – К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного нормой закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию.
Определением судьи областного суда производство по жалобе Общества на решение судьи городского суда прекращено по причине подачи жалобы неуполномоченным на то лицом.
Постановлением судьи кассационного суда общей юрисдикции определение судьи областного суда о прекращении производства по жалобе Общества оставлено без изменения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.1, статьей 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1–25.51 КоАП РФ, в районный суд по месту нахождения коллегиального органа, а затем в вышестоящий суд.
К числу лиц, наделенных правом обжалования постановлений, КоАП РФ относит физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя или защитника.
Прекращая производство по жалобе Общества, судья областного суда, с которым согласился судья кассационного суда общей юрисдикции, пришел к выводу о том, что юридическое лицо, в котором работает привлекаемое к административной ответственности должностное лицо, самостоятельным правом обжалования постановления по делу об административном правонарушении в отношении физического лица (своего работника) не обладает.
Судья Верховного Суда Российской Федерации не усмотрел оснований для несогласия с этими выводами.
Какие услуги оказывает адвокат по делу об административном правонарушении?
Услуги адвоката по административным делам включают в себя:
1) Юридические консультации (как письменные, так и устные) по вопросам применения КоАП РФ.
2) Защита (представительство) интересов в суде.
Согласно ст. 25.5 КоАП РФ:
- Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.
- В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
- Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
- Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
- Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
3) Подготовка и написание жалоб на постановления по делу об административном правонарушении.
4) Истребование доказательств для защиты интересов клиента (доверителя) в суде из различных государственных организаций путем направления адвокатского запроса. Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»:
- Адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос). Направление адвокатского запроса (адвокатских запросов) не может являться самостоятельным предметом соглашения об оказании юридической помощи.
- Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.
- Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти.
5) Помощь в назначении судебной экспертизы по деду об административном правонарушении.
6) Обжаловать решение и постановление в вышестоящий суд или вышестоящему должностному лицу.
Подробнее услуги адвоката по делам об административных правонарушениях описаны в разделе сайта
https://jurexpert.ru/uslugi/service-5/
Вопрос - Ответ
- Что такое оставление места ДТП и как это трактуют суды?
- Когда уезд с места ДТП не считается нарушением?
- Можно ли избежать наказания за оставление места ДТП?
- Как доказать, что водитель не покидал место ДТП?
- Какие решения принимают суды по делам об оставлении места ДТП?
