Порядок общения с ребенком (ст. 66 ск рф)
Дела об определении порядка общения с ребенком – не редкость в судебной практике.
Родители бывают разные. Кто-то заботится и хочет видеть ребенка, кто-то – нет.
Мы знаем немало примеров, когда родители и после развода сохраняют нормальные отношения, заботятся об интересах детей и достигаю определенных компромиссов в этом вопросе.
Но что если достичь компромисса не удалось?
Каковы общие положения закона об определении порядка общения с ребенком?
Ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия) (ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").
Согласно ст. 65 СК РФ родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования.
Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
Можно ли определить порядок общения с ребенком на период судебного разбирательства?
По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.
На практике адвокат иногда заявляет письменное ходатайство суду с просьбой определить порядок общения с ребенком на период рассмотрения гражданского спора.
Добиться удовлетворения такого ходатайства всегда непросто, так как суду в начале процесса неизвестны обстоятельства дела, опека также не может высказать своей позиции по тем же основаниям.
В связи с этим применение этой нормы закона затруднительно.
Можно ли заключить внесудебное соглашение о порядке общения с ребенком?
В соответствии с п. 2 ст. 66 СК РФ родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
Такое соглашение может быть составлено как в простой письменной форме, так и в нотариальной – по желанию родителей.
Если родители не могут прийти к соглашению, возникший спор разрешается судом по требованию родителей или одного из них с участием органа опеки и попечительства.
Учитывается ли мнение ребенка при рассмотрении гражданского спора?
Согласно ст. 57 СК РФ ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.
Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.
Как было отмечено, в случае достижения ребенком возраста десяти лет он опрашивается в судебном заседании по определению суда. При этом суд учитывает мнения сторон и органа опеки.
Если суд принимает такое определение и считает необходимым провести опрос ребенка, он опрашивается в присутствии детского психолога. Но иногда суд может опросить ребенка и без присутствия психолога, исходя из обстоятельств дела и возраста ребенка. Но представитель опеки участвует при опросе всегда, фактически заменяя собой психолога. В СССР к работниками органов опеки предъявлялось обязательное требование, чтобы они имели психологическое образование. Впоследствии это требование убрали, что негативно сказалось на качестве работы этой службы.
Имеет ли мнение ребенка правовое значение?
Мнение ребенка – одно из доказательств по делу. При этом ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы. Это означает, что суд оценивает каждое доказательство, сопоставляя его с другими доказательствами, исходя из своего внутреннего убеждения и иных факторов.
В связи с этим мнение ребенка правового значения не имеет.
Каким образом в решении суда отражается порядок общения?
Прежде всего нужно отметить, что при определении порядка общения суд учитывает в первую очередь интересы ребенка, его режим, распорядок дня и состояние здоровья.
Большое значение имеет также возраст ребенка, его отношения с родителем, претендующим на общение.
Учитываются и иные фактические обстоятельства. Например, имеется ли такого родителя другая семья, место его проживания и место проживания ребенка и т.д.
Как конкретно устанавливается в решении суда порядок общения?
- Устанавливается время и место для общения с родителем, проживающим отдельно от ребенка.
- Это время может устанавливаться в часах, днях или месяцах.
- Определяется порядок проведения с ребенком в период отдыха (каникулы, отпуск родителей, праздники и т.д.).
- Определяется порядок вывоза ребенка за границу.
Как указал Пленум Верховного Суда РФ, исходя из права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, а также из необходимости защиты прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим родителем, суду с учетом обстоятельств каждого конкретного дела следует определить порядок такого общения (время, место, продолжительность общения и т.п.), изложив его в резолютивной части решения (п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей").
Определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого родителя о возможных последствиях невыполнения решения суда (п. 3 ст. 66 СК РФ).
Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке (п. 4 ст. 66 СК РФ).
Порядок содержания и уплаты алиментов на ребенка при определении порядка общения не рассматриваются, т.к. для этого необходимо предъявление отдельного иска.
Какие обстоятельства обязан изучить суд при рассмотрении такого спора?
При определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.
Может ли суд отказать в удовлетворении иска об определении порядка общения с ребенком?
В исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд, исходя из п. 1 ст. 65 СК РФ, не допускающего осуществление родительских прав в ущерб физическому и психическому здоровью детей и их нравственному развитию, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения.
На практике встречаются случаи, когда родители страдают психическими заболеваниями, не позволяющими общаться с ребенком не в период ремиссии. Для этого возможно назначение судебной психиатрической экспертизы.
Как назначается экспертиза и в каких случаях?
При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам (ст. 79 Гражданско-процессуального кодекса РФ – ГПК РФ).
Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать.
Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы.
Аналогично должно разрешаться и требование об устранении препятствий родителям, не лишенным родительских прав, в воспитании детей, находящихся у других лиц на основании закона или решения.
Какая ответственность предусмотрена за нарушение права на общение с ребенком?
Согласно п. 3 ст. 66 СК РФ при невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве.
При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
Пленум ВС РФ также указал, что в качестве злостного невыполнения решения суда, которое может явиться основанием для удовлетворения требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего, может расцениваться невыполнение ответчиком решения суда или создание им препятствий для его исполнения, несмотря на применение к виновному родителю предусмотренных законом мер.
По мнению адвоката Ли А.С., злостным уклонением следует признать неоднократное неисполнение порядка общения, установленного судом стороной, с которой проживает несовершеннолетний ребенок.
Помимо семейно-правовой ответственности в виде передачи ребенка другому родителю вследствие нарушения условий общения, установленного судом, имеется и иная юридическая ответственность, установленная законом.
Как уже говорилось, за нарушение прав на общение с ребенком установлена административная ответственность.
Согласно ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.
Очевидно, что привлечение к административной ответственности является существенным основанием для отобрания ребенка и передачи его другому родителю. Но окончательное решение принимает суд с учетом всех обстоятельств дела.
Таковы общие положения рассмотрения гражданских дел судами общей юрисдикции.
Рассмотрение конкретных вопросов, связанных с разрешением вопросов и проблем этой категории споров будет продолжено в дальнейшем.
Адвокат Ли А.С., офис которого расположен в Северном округе Москвы (САО Москвы), участвует в таких спорах более 30 лет и обладает значительным опытом как семейный адвокат.
