Цифровая валюта и цифровые права
С 26 декабря 2025 года в Российской Федерации действует Федеральный закон от 31.07.2020 N 259-ФЗ (ред. от 15.12.2025, с изм. от 20.01.2026) "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Этим законом регулируются отношения, возникающие при выпуске, учете и обращении цифровых финансовых активов, особенности деятельности оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, и оператора обмена цифровых финансовых активов, а также отношения, возникающие при обороте цифровой валюты в Российской Федерации, включая ее майнинг.
В соответствии с п. 3 ст. 1 указанного закона цифровой валютой признается совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения), содержащихся в информационной системе, которые предлагаются и (или) могут быть приняты в качестве средства платежа, не являющегося денежной единицей Российской Федерации, денежной единицей иностранного государства и (или) международной денежной или расчетной единицей, и (или) в качестве инвестиций и в отношении которых отсутствует лицо, обязанное перед каждым обладателем таких электронных данных, за исключением оператора и (или) узлов информационной системы, обязанных только обеспечивать соответствие порядка выпуска этих электронных данных и осуществления в их отношении действий по внесению (изменению) записей в такую информационную систему ее правилам.
Как работает рынок криптовалюты?
Криптовалюта — это цифровая или виртуальная валюта, существующая исключительно в электронном виде (без физической формы — купюр или монет). Её работа основана на технологиях блокчейн и криптографии.
Цифровая валюта — это современный актив в электронной форме, который может быть как государственным (CBDC, цифровой рубль), так и частным (криптовалюты). Её главные преимущества — скорость, глобальный доступ, снижение издержек на транзакции и потенциальная анонимность.
Цифровая валюта применяется для:
- онлайн платежей;
- международных переводов (часто быстрее и дешевле традиционных банковских);
- инвестиций и спекуляций;
- сохранения стоимости (в т. ч. как «защита» от инфляции);
- микроплатежей и микротранзакций;
- в отдалённых регионах — платежей без доступа к интернету (например, цифровой рубль).
Основные виды криптовалют
- Bitcoin (BTC, 2009) — первая и самая известная криптовалюта. Часто её называют «цифровым золотом»: используют для хранения ценности и переводов. Эмиссия ограничена 21 млн монет.
- 2. Ethereum (ETH) — не просто валюта, а платформа для создания смарт контрактов (программ, которые выполняются автоматически) и децентрализованных приложений (DApps).
- 3. Стейблкоины (Stablecoins) — криптовалюты, привязанные к реальным активам (доллару, золоту и т. д.). Примеры: Tether (USDT), USD Coin (USDC). Отличаются стабильностью цены.
- 4. Альткоины (Altcoins) — все остальные криптовалюты, кроме Bitcoin. Примеры: Litecoin (LTC, «облегчённая» версия биткоина), Ripple (XRP, для быстрых международных платежей), Cardano (ADA).
- 5. Токены — Активы, созданные на базе других блокчейнов (чаще всего Ethereum). Используются в конкретных проектах или экосистемах, могут давать доступ к услугам или голосованию.
- 6. Мемкоины (Memecoins) — криптовалюты, созданные ради шутки или на основе мемов. Примеры: Dogecoin (DOGE), Shiba Inu (SHIB). Некоторые из них стали популярными и подорожали.
- 7. NFT токены (Non Fungible Tokens) — уникальные токены, представляющие цифровые активы (искусство, коллекционные предметы). Каждый NFT уникален и не взаимозаменяем.
Как создаётся криптовалюта
Основной способ — майнинг (добыча):
- Транзакции пользователей собираются в новый блок.
- Майнеры (участники сети с мощными компьютерами) соревнуются, кто первым решит сложную математическую задачу (хеширование).
- Первый, кто нашёл решение, транслирует готовый блок в сеть.
- Остальные узлы проверяют правильность блока, и, если всё верно, он добавляется в блокчейн.
- Майнер получает вознаграждение в виде новых монет и комиссий за транзакции. Также криптовалюту можно купить на биржах, в обменниках, через платёжные системы или криптобанкоматы.
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности рассмотрела пакет законопроектов, которые касаются правового регулирования статуса и оборота цифровой валюты в России. Целью законопроектов является сокращение анонимных и нелегальных операций с цифровой валютой, которые злоумышленники зачастую используют для мошенничества, отмывания денег или ухода от налогов.
Предлагается ввести в действие несколько законов федерального уровня. Всего подготовлены три законопроекта, в том числе проект отдельного федерального закона "О цифровой валюте и цифровых правах".
Другим законопроектом вносятся поправки в ряд действующих законов. Третий законопроект дополняет Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) статьей, наказывающей за нарушение требований законодательства об обращении цифровой валюты. Предполагается ввести регулирование выпуска цифровой валюты только с использованием объектов российской информационной инфраструктуры и оборудования, размещенного в стране. Этот выпуск будет осуществляться через доменные имена и информационные системы в российской национальной зоне с использованием находящихся в стране программно-аппаратных комплексов.
В законопроекте содержится определение цифровой валюты, идентичное тому, которое есть в действующем Федеральном законе "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Под это определение фактически подпадают только децентрализованные криптовалюты (например, самые популярные криптовалюты Bitcoin и Ethereum). Популярные в последние годы во всем мире, в том числе среди российских пользователей, стейблкойны (например, USDT) пока остаются вне правового регулирования.
Целью нового закона является также правового статуса криптобирж и так называемых «криптообменников».
Законопроект предусматривает регулирование деятельности следующих участников крипторынка: организаторы торговли на биржах; брокеры; управляющие активами клиентов; цифровые депозитарии; организации обмена валюты.
Законопроект вводит общие требования к обращению криптовалют. Сделки с криптовалютой должны будут проходить только через легальных посредников, которые соблюдают требования по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма (ПОД/ФТ). Например, брокеры, доверительные управляющие, биржи, криптодепозитарии и криптообменники. На них будут налагаться дополнительные требования при осуществлении деятельности с криптовалютой. Одновременно банкам запрещается проводить платежи на неофициальные и иностранные криптобиржи и криптообменники, если операции совершаются без российских лицензируемых посредников.
Контроль за сферой оборота цифровых валют и цифровых прав продолжит осуществлять Банк России. В законопроекте предусмотрено право физических лиц лиц (неквалифицированных инвесторов) приобретать ликвидные криптовалюты из перечня Банка России.
У налоговых резидентов будет возможность приобретать криптовалюты за рубежом и переводить купленные через российских посредников криптовалюты за рубеж.
Законопроект предусматривает возможность установления экспериментальных правовых режимов и право правительства вводить дополнительные ограничения в отдельных регионах.
В целом можно сказать, что государство усиливает контроль в сфере обращения цифровых валют.
